Los hemos puesto a disposición de Administraciones, empresas y colectivos conservacionistas y ciudadanos para favorecer una transición energética ágil, justa y sostenible. Muestran que entre un 23 y un 26% del territorio (según tipo de energía) presenta baja sensibilidad y, por lo tanto, menos riesgo para el despliegue necesario de las energías renovables en nuestro país

Con el fin de contribuir a una transición energética coherente y alineada con la protección de la biodiversidad, con especial atención a la avifauna, hemos creado unos mapas del territorio español que muestran las zonas menos propicias para la instalación de energías renovables eólica y fotovoltaica atendiendo a su potencial impacto en las aves y en los espacios protegidos. Para ello se ha servido de la amplia información recopilada durante décadas por la organización a lo largo de múltiples estudios y censos, que permiten mejorar el conocimiento sobre las zonas más sensibles para las aves. No obstante, los proyectos propuestos en zonas de baja sensibilidad deberán someterse igualmente a un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental para tener las máximas garantías.

Frente a un escenario de emergencia climática, el ahorro, la eficiencia y las energías renovables deben jugar un papel fundamental. Pero el desarrollo de estas últimas ha de hacerse de manera responsable, y para ello es absolutamente imprescindible que las comunidades autónomas y el gobierno central elaboren y se ajusten a una planificación territorial vinculante y adecuada. La falta de esta planificación ha llevado al planteamiento e instalación de proyectos de energías renovables, como centrales eólicas o fotovoltaicas, en zonas de alto valor ecológico, ya sea dentro de áreas importantes para las aves (IBA), en los límites de espacios de la Red Natura 2000 o en zonas prioritarias para especies amenazadas, provocando la pérdida y degradación de hábitats.

Este panorama ha hecho que SEO/BirdLife presentara en los últimos cinco años más de medio millar de actuaciones administrativas, entre alegaciones y recursos (con un pico de tramitaciones públicas en 2021), de las cuales un 62 % han sido para proyectos de tipo solar fotovoltaico, un 35 % eólico, un 2 % eólico marino y un 1 % de otra tipología, entre los que se encuentran los proyectos híbridos y los solares flotantes.

“Durante los últimos treinta años, SEO/BirdLife ha estado en la vanguardia de la promoción de un enfoque responsable en el desarrollo de la energía renovable y nos hemos involucrado intensamente en asistir a las administraciones públicas, las empresas y demás agentes implicados para actuar en este sentido. Nuestra experiencia nos ha enseñado que es necesaria una planificación espacial adecuada como única manera de evitar los conflictos con la naturaleza y con las comunidades locales. Aún estamos a tiempo de rectificar los errores cometidos y de armonizar los próximos pasos a dar, con consenso y dejando fuera duros enfrentamientos que perjudican la urgente y necesaria transición ecológica en nuestro país”, afirma Asunción Ruiz, directora ejecutiva de SEO/BirdLife.

El dónde importa 

SEO/BirdLife ha desarrollado estos mapas de compatibilidad para facilitar la implantación de las energías #RenovablesResponsables en lugares donde no afecten a la biodiversidad. Para ello ha llevado a cabo un análisis multicriterio obteniendo información específica tanto de espacios como de especies, en este caso, de aves.

Para la creación de la capa de especies en el sistema de información geográfica  ̶ y así dar respuesta cartográfica a lo recogido en el decálogo y documento de planificación sobre “Renovables Responsables” desarrollado con el CSIC ̶   se han identificado las zonas más sensibles para las aves especialmente vulnerables a este tipo de tecnologías. Se han tenido en cuenta las épocas de reproducción, invernada y descanso, dando lugar a una clasificación del territorio atendiendo a la presencia acumulada y el grado de amenaza de las especies consideradas. No obstante, SEO/BirdLife entiende como incompatibles las zonas donde, independientemente del número, hay presencia significativa de especies que presentan un alto grado de amenaza según la Lista Roja de la UICN.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Mapas que muestran las zonas menos propicias para la instalación de energía renovable fotovoltaica y  eólica atendiendo a su potencial impacto en las aves y en los espacios protegidos

Para la cobertura de espacios, se han incluido todas aquellas zonas con información cartográfica completa disponible que cuenta con alguna figura de protección o que presentan un alto valor ecológico, y en las que no se considera adecuada la implantación de este tipo proyectos. Para crear dicha capa, se han considerado como zonas incompatibles, o de máxima sensibilidad, los Espacios Naturales Protegidos, la Red Natura 2000, las IBA (Áreas Importantes para las Aves y la Biodiversidad), las Zonas de Importancia para los Mamíferos (ZIM), las Zonas de Especial Protección de Importancia Mediterránea (ZEPIM), las zonas RAMSAR, las Reservas de la Biosfera, las masas de agua naturales, las zonas inundables, los corredores de conectividad y las áreas críticas recogidas en los Planes de Conservación y Recuperación de aquellas especies especialmente vulnerables a este tipo de tecnologías.

“Aunque se ha avanzado en la manera en que se construyen y gestionan las instalaciones fotovoltaicas o los sistemas de detección y parada de los aerogeneradores  ̶ advierte Ana Carricondo, coordinadora de Conservación de la organización ̶ , ninguna mejora en estos ámbitos reducirá significativamente el impacto sobre la biodiversidad si se ubican en los lugares inadecuados. Estos mapas son una herramienta más para que la Administración pueda mejorar su planificación y las empresas asuman la responsabilidad en la ubicación de sus proyectos. No puede dejarse todo en manos de un procedimiento de EIA que ya ha saturado todo el sistema sin garantías ni para la lucha contra el cambio climático, ni para las especies silvestres, ni para la ciudadanía en general”.

Eólicas y fotovoltaicas

Se ha creado un mapa para instalaciones eólicas y otro para fotovoltaicas, teniendo en cuenta cada una las especies que resultan más sensibles para esa tecnología concreta.  En el caso de la energía eólica, se han incluido aquellas que, por sus hábitos, son más susceptibles de colisionar con las palas de los aerogeneradores, tratándose en su mayoría de grandes planeadoras, o especialmente sensibles a la alteración del hábitat o a las molestias que supone la ubicación de estas infraestructuras.

Se trata de quebrantahuesos, buitres (negro y leonado), alimoche común, águilas  (perdicera, imperial ibérica, real y pescadora), milano real, aguiluchos (pálido y cenizo), cernícalo primilla, halcón tagarote, cigüeña negra, grulla común, urogallo y alondra ricotí.

En lo que respecta a los grupos faunísticos que se ven más amenazados por el desarrollo de proyectos fotovoltaicos, destacan las aves agroesteparias, muy susceptibles a los cambios en el paisaje y a la aparición de nuevas infraestructuras al requerir grandes superficies abiertas. La implantación en zonas inadecuadas supone una grave perturbación a su hábitat óptimo, cada vez más escaso y amenazado. Además, esta tecnología se plantea de manera habitual en terrenos que constituyen áreas de alimentación y campeo de rapaces.

Se encuentran, entre las especies más sensibles seleccionadas, el águila imperial ibérica, los aguiluchos pálido y cenizo, el cernícalo primilla, la avutarda euroasiática, la avutarda hubara canaria, el sisón común, la ganga ibérica, la ganga ortega, la alondra ricotí y el alzacola rojizo.

¿Para quién?

Los mapas deberían ser utilizados para complementar la zonificación ambiental ya elaborada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (Miteco), así como aquella que se pueda haber elaborado en el ámbito autonómico. De esta forma se mejorará la planificación y ordenación de la potencia aún por instalar, ayudando a la evaluación de todos aquellos procedimientos cuya finalidad sea la autorización ambiental de planes o proyectos encaminados a la implantación de estas energías renovables.

Esta herramienta interactiva se ha compartido con más de 1.000 empresas de los sectores eólicos y fotovoltaicos para ayudarles en la toma de decisiones a la hora de elegir el emplazamiento de las instalaciones, con el fin de conseguir una selección de ubicaciones menos problemáticas o sensibles desde el diseño inicial del proyecto. También se han compartido las capas con todas las administraciones públicas que tienen que autorizar estos proyectos con el objetivo de que cuenten con la mejor información disponible a la hora de tomar una decisión.  Esto ahorraría numerosos trámites y procesos burocráticos y judiciales, tanto a las Administraciones y entidades jurídicas, como a organizaciones conservacionistas, que también tienen a su disposición los mapas, así como los colectivos ciudadanos.

“En estos últimos años nos hemos vista arrollados por la carrera en un despliegue desordenado de las energías renovables. La falta de información y de planificación territorial han llevado a que una parte importante de los proyectos presentados se ubiquen en zonas ambientalmente sensibles, colapsando completamente amplias zonas en torno a los nudos de evacuación. Con estos mapas queremos contribuir a ordenar la implantación de toda la potencia que aún queda por instalar, tanto en la localización de los proyectos como en la construcción de nuevos nudos, y mejorar así las garantías de avanzar en la lucha contra el cambio climático sin dañar la biodiversidad, que también forma parte de la solución”, concluye Ana Carricondo, coordinadora de Conservación de la organización.

La información contenida en dichos modelos de compatibilidad constituye el punto de partida de SEO/BirdLife a la hora de valorar si un proyecto se está planteando, ya desde sus primeras fases, en un lugar inadecuado. Esto le sirve para fundamentar la presentación de alegaciones o, en caso de no ser atendidas, posteriores acciones legales de defensa de las zonas afectadas.

Esta herramienta está disponible también en la página web de SEO/BirdLife con el objetivo de que cualquier asociación o persona pueda consultarla y utilizarlas en los trámites de información pública de los proyectos.

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