Hemos presentado comentarios a la evaluación ambiental estratégica de los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo (POEM) proponiendo cambios clave en zonificación, gobernanza y criterios ambientales.

Es necesaria una revisión en profundidad de los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo (POEM) de segundo ciclo para garantizar la protección de la biodiversidad. La actualización de los POEM debe convertirse en una revisión profunda de sus criterios ambientales, su zonificación y su capacidad real para prevenir impactos sobre la biodiversidad, en línea con el enfoque ecosistémico que exige la normativa europea.

Esta revisión solo será eficaz si se apoya en una evaluación ambiental estratégica rigurosa, preventiva y vinculante, que analice alternativas reales de ordenación, tenga en cuenta los impactos acumulativos y evite trasladar decisiones clave a fases posteriores de los proyectos. La evaluación debe servir para descartar opciones ambientalmente inviables desde la planificación, y no limitarse a justificar decisiones ya tomadas.

Revisión urgente de las ZAPER y del despliegue de la eólica marina

Uno de los principales focos de preocupación de SEO/BirdLife es la delimitación de las Zonas de Alto Potencial para Energías Renovables (ZAPER), especialmente en relación con la eólica marina.

Las alegaciones presentadas advierten de que, como indica una evaluación llevada a cabo por SEO/BirdLife basada en mapas de vulnerabilidad de las aves marinas a la eólica marina, las ZAPER actuales no se han definido teniendo en cuenta de forma suficiente la distribución espacial y temporal de la biodiversidad, en particular de las aves marinas, los corredores ecológicos y las áreas clave para especies amenazadas.

Según Paul Wawrzynkowski, técnico de la Unidad de Incidencia para la Transición Verde de SEO/BirdLife “mantener estas zonas sin una revisión profunda puede traducirse en la instalación de parques eólicos en áreas clave para aves marinas amenazadas o en corredores migratorios, generando impactos difíciles —o imposibles— de corregir cuando los proyectos ya estén en marcha”.

El desarrollo de la eólica marina debe realizarse con criterios de máxima precaución, apoyándose en información científica actualizada y evitando trasladar a los proyectos individuales decisiones que deberían resolverse en la planificación estratégica.

Eólica marina -Imagen de doskey12 en Pixabay

Planificar la pesca con criterios ambientales y mapas de sensibilidad

La actualización de los POEM debe avanzar hacia una ordenación más precisa y ambientalmente eficaz de la actividad pesquera, superando una visión basada únicamente en la delimitación de zonas preferentes.

La organización está trabajando, gracias a un proyecto financiado con el Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura a través de la Fundación Biodiversidad, en el desarrollo de mapas de vulnerabilidad asociados a las distintas artes de pesca, que permitirán evaluar cómo, dónde y en qué momentos determinadas modalidades pueden generar mayores impactos sobre especies y hábitats marinos. Este enfoque facilita una planificación más fina, basada en la compatibilidad ambiental real de las prácticas pesqueras y no solo en su localización espacial.

Desde esta perspectiva, los POEM deberían permitir diferenciar entre artes y modalidades de pesca en función de su impacto, estableciendo condiciones espaciales, temporales o técnicas cuando sea necesario, en lugar de aplicar enfoques uniformes que no reflejan la diversidad del sector ni sus efectos ambientales.

Según Meritxell Bennasar, coordinadora del Área para la Transición Verde de SEO/BirdLife, “una planificación bien diseñada puede mejorar la protección de la biodiversidad marina y, al mismo tiempo, aportar mayor certidumbre y previsibilidad al sector pesquero”.

Nuevas zonas de alto potencial para proteger la costa y restaurar el medio marino

Entre las propuestas más relevantes, destaca la incorporación de nuevas categorías de zonificación, ausentes en los POEM del primer ciclo:

• Zonas de alto potencial para la Protección de la Costa (ZAPPC), orientadas a salvaguardar los ecosistemas marinos y costeros, reducir la presión de usos incompatibles y mejorar la adaptación al cambio climático.
• Zonas de alto potencial para la Restauración del Medio Marino (ZAPR), destinadas a la recuperación de hábitats y procesos ecológicos degradados, y alineadas con los objetivos europeos de restauración de la naturaleza.

Estas zonas permitirían que los POEM no solo ordenen usos, sino que contribuyan activamente a mejorar el estado ambiental del medio marino.

Principales propuestas de SEO/BirdLife a la actualización de los POEM

Además de la revisión de las ZAPER y la incorporación de nuevas tipologías de zonas, las alegaciones plantean, entre otras cuestiones:

• Reforzar el enfoque ecosistémico como eje central de los POEM, asegurando que ningún uso comprometa el buen estado ambiental del medio marino.
• Mejorar la coherencia entre los POEM y las Estrategias Marinas, evitando contradicciones entre planificación y objetivos ambientales.
• Diferenciar claramente entre zonas aptas para usos y condiciones ambientales de compatibilidad, evitando que la zonificación se interprete como una autorización implícita.
• Integrar de forma más ambiciosa el cambio climático, tanto en adaptación como en mitigación, especialmente en zonas costeras y de alto valor ecológico.
• Reforzar los mecanismos de seguimiento, evaluación y revisión adaptativa, para que los POEM puedan corregirse ante nueva información científica.
• Evitar que la planificación espacial marina habilite de forma implícita depósitos, acopios u otras infraestructuras auxiliares sin una evaluación ambiental estratégica específica, garantizando que estos usos se sometan a criterios claros de localización, temporalidad y compatibilidad ambiental.

Un instrumento clave que debe ganar ambición ambiental

Los POEM establecen el marco para la autorización futura de numerosos proyectos y actividades en el mar. Por ello, insistimos en que su actualización debe anticipar los conflictos ambientales, y no limitarse a gestionarlos cuando los impactos ya son inevitables.

España, con más de 1 millón de km2 de aguas marinas y unos 8.000 km de costa, con representación de un gran número de especies y hábitats de interés natural, es además el primer contribuyente a la economía azul de la UE en términos de empleo, por lo que los POEM constituyen un instrumento estratégico transversal para compatibilizar el uso ordenado y la conservación de los ecosistemas marinos. La planificación del espacio marítimo debe ser una herramienta para proteger el medio marino y dar seguridad jurídica, no para desplazar los problemas a fases posteriores.

SEO/BirdLife confía en que el proceso de revisión de los POEM permita corregir las debilidades del primer ciclo y avanzar hacia una planificación marítima compatible con la conservación de la biodiversidad, la adaptación al cambio climático y el interés general.

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